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担保品处置效率有望提升,将组织开展回购违约处置业务

八月 7th, 2019  |  太阳娱乐

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每经记者:冷辉每经编辑:徐豪

6月17日,银行间市场迎来两个重磅文件,分别是全国银行间同业拆借中心(下称“交易中心”)发布的《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则》(下称“细则”)和中央结算公司发布的《中央结算公司担保品违约处置业务指引》(下称“指引”),旨在提升银行间市场回购违约处置效率。

中新经纬资料图

日前,银行间市场回购违约处置新规发布。

具体来看,交易中心将组织开展回购违约处置业务,根据实施细则,在银行间市场质押式回购交易正回购方触发违约事件,且交易双方未能就违约处置协商一致时,逆回购方可委托交易中心通过匿名拍卖等市场化机制处置相关回购债券。

中新经纬客户端6月17日电
全国银行间同业拆借中心网站17日发布《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则》(以下简称《实施细则》)的通知,为进一步提升银行间市场回购违约处置效率,保障银行间债券市场交易平稳有序开展,经中国人民银行批复同意,全国银行间同业拆借中心将组织开展回购违约处置业务。

具体来看,全国银行间同业拆借中心发布《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则》。中央结算公司发布了《中央结算公司担保品违约处置业务指引》。

另外,银行间市场买断式回购正回购方触发违约事件时,回购债券可参照本细则进行违约处置。交易中心表示,这可进一步提升银行间市场回购违约处置效率,保障银行间债券市场交易平稳有序开展。

《实施细则》明确,回购违约处置指因银行间市场质押式回购交易中正回购方触发违约事件且交易双方未能就违约处置协商一致,逆回购方委托交易中心通过匿名拍卖等市场化机制处置相关回购债券的机制。

银行间市场清算所股份有限公司则是发布了《银行间市场清算所股份有限公司债券回购违约处置业务实施细则》和《银行间市场清算所股份有限公司回购债券拍卖处置业务实施细则》。

“这有助于缓解金融市场的流动性分层,对于非银金融机构来说,质押会相对容易一点。以前主要是看机构,未来大概会比较关注质押品本身的风险。”一位固收分析师告诉第一财经记者。

同日,中央结算公司网站发布消息称,为提升担保品违约处置效率,规范违约处置流程,维护市场成员的合法权益,中央结算公司制定了《中央结算公司担保品违约处置业务指引》。

《每日经济新闻》记者注意到,从公告来看,几份文件内容主要旨在提升银行间市场回购违约处置效率,规范违约处置流程,保障市场稳定。

华泰固收团队亦分析称,回购违约处置业务的主要意义在于用质押物信用代替机构信用。近期非银融资链条出现问题,市场对中小机构的信任削弱,出现对小机构“一刀切”的现象,“该文件有利于向更认券转变,有助于鼓励其他机构向质押优质债券标的的中小机构出钱的意愿,但前提是回购债券资质要过关。”

《指引》明确,市场成员使用在公司托管的债券,作为履约保障担保品的相关业务,在出现违约情形后,委托公司办理担保品违约处置以实现担保物权的,适用本指引。

提升违约处置效率

在成交价格方面,细则规定,交易中心于拍卖日向市场公告拟拍卖回购债券的最低成交价格,最低成交价按以下方式确定:回购债券在银行间债券市场拍卖日前三十个交易日的平均成交价格的80%;回购债券在拍卖日前三十个工作日内无成交价格的,或计算样本数过少的,按回购债券在拍卖日前一交易日交易中心估值价格的80%确定。

《指引》称,担保品违约处置方式包括协议折价、拍卖和变卖。业务办理过程中,市场成员应遵循“公开、公平、公正”原则,遵守相关管理规定,不得有不正当利益输送、破坏市场秩序等行为。

交易中心公告称,为进一步提升银行间市场回购违约处置效率,保障银行间债券市场交易平稳有序开展,经中国人民银行批复同意,交易中心将组织开展回购违约处置业务,并发布《全国银行间同业拆借中心回购违约处置实施细则》。

对此,华泰固收分析,这就要求资金融出方对信用资质要有严格把控,低资质信用债融资能力预计仍较弱。

该细则所称回购违约处置,指因银行间市场质押式回购交易中正回购方触发违约事件且交易双方未能就违约处置协商一致,逆回购方委托交易中心通过匿名拍卖等市场化机制处置相关回购债券的机制。

在处置流程上,细则显示,交易中心于回购违约处置受理日向市场发布回购债券匿名拍卖公告,内容包括匿名拍卖申报日期、拍卖日期、拍卖各阶段有效时间等信息。

银行间市场买断式回购正回购方触发违约事件时,回购债券可参照该细则进行违约处置。

值得一提的是,细则中所提到的匿名拍卖,即交易中心组织市场参与者在特定时间、通过交易中心系统进行回购债券集中匿名交易的行为。根据监管要求,参加回购违约处置的机构应当遵循保密义务,不得向第三方透露任何与对手方有关信息。

该细则所称回购债券匿名拍卖,是指交易中心组织市场参与者在特定时间,通过交易中心系统进行回购债券集中匿名交易的行为。

“匿名拍卖一方面是出于对违约双方的保护,资金融出方不愿意让市场看到出借资金出现了风险;另一方面有助于市场化定价,也就是说弱化‘机构’因素,让定价以被质押的债券为中心,以使同业间的风险定价回归市场化。”上述分析师告诉第一财经记者。

《每日经济新闻》记者注意到,细则规定:守约方须承诺申请回购违约处置所依据的债权和质权等权利基础不存在瑕疵,且拟处置回购债券不存在任何权属争议或权利瑕疵,并承担相应法律责任。交易中心依守约方委托开展的回购违约处置不表明对回购债券的权属、风险或收益进行判断或保证,相关风险由回购违约处置参与各方及相关权利人自行承担。

在处置申请方面,细则称,守约方须承诺申请回购违约处置所依据的债权和质权等权利基础不存在瑕疵,且拟处置回购债券不存在任何权属争议或权利瑕疵,并承担相应法律责任。交易中心依守约方委托开展的回购违约处置不表明对回购债券的权属、风险或收益做出判断或保证,相关风险由回购违约处置参与各方及相关权利人自行承担。

关于拍卖价格方面,交易中心于拍卖日向市场公告拟拍卖回购债券的最低成交价格,最低成交价按两种方式确定:

另外,中央结算公司制定的指引规定,市场成员使用在公司托管的债券,作为履约保障担保品的相关业务,在出现违约情形后,委托公司办理担保品违约处置以实现担保物权的,适用本指引。

一是回购债券在银行间债券市场拍卖日前三十个交易日的平均成交价格的80%;

《指引》提出,担保品违约处置方式包括协议折价、拍卖和变卖。业务办理过程中,市场成员应遵循“公开、公平、公正”原则,遵守相关管理规定,不得有不正当利益输送、破坏市场秩序等行为。

二是回购债券在拍卖日前三十个工作日内无成交价格的,或计算样本数过少的,按回购债券在拍卖日前一交易日交易中心估值价格的80%确定。

拍卖日,参与机构可在预设区间内报价。交易中心系统按价格优先、时间优先原则计算统一成交价,拍卖持续时间以交易中心公告为准。

参与匿名拍卖应需满足交易中心设定的交易参数,单笔报价量最小为人民币100万元整,券面总额最小变动单位为人民币100万元整,清算速度为T+1。如有变化,以交易中心公告为准。

此外,细则对回购违约处置的处置申请、处置流程、结算安排、监督管理等方面进行了详细说明。

强化担保品违约处置效率

为提升担保品违约处置效率,规范违约处置流程,维护市场成员的合法权益,中央结算公司制定了《中央结算公司担保品违约处置业务指引》并发布,自发布之日起实施。

所谓担保品,是指市场成员在办理担保品管理业务时,使用托管在中央结算公司的用于履约保障的债券。市场成员使用在中央结算公司托管的债券作为履约保障担保品的相关业务,在出现违约情形后,委托中央结算公司办理担保品违约处置以实现担保物权的,适用该指引。

担保品违约处置方式包括协议折价、拍卖和变卖。中央结算公司对担保品违约的几种处置方式进行了具体的解释。此外,中央结算公司提到,当出现政策调整或市场大幅波动等异常情况、有权机关要求中止的情形或是公司认为有必要中止的其它情形时,公司将中止担保品的违约处置。

变卖价格不低于公允价值

与前述情况类似,为配合落实《中国银行间市场债券回购交易主协议文本》相关风险处置措施,维护处置各方的合法权益,上清所也制定并发布了《银行间市场清算所股份有限公司债券回购违约处置业务实施细则》和《银行间市场清算所股份有限公司回购债券拍卖处置业务实施细则》。上清所表示,市场成员使用上清所托管的债券用于回购交易履约担保,在正回购方触发违约事件后的以下三种回购债券违约处置场景,适用于上述细则。

三种场景包括:以协议折价方式委托上清所直接处置回购债券;以拍卖方式委托上清所依据拍卖结果处置回购债券;以变卖方式委托上清所进行回购债券处置。

上清所发布的细则中规定,回购债券变卖价格不应低于公允价值,变卖价格低于公允价值的,逆回购方需征询正回购方同意后方可提交变卖处置申请材料。公允价值是指在变卖处置日前30个交易日内的平均成交价格。标的回购债券在变卖处置日前30个交易日内无成交价格的,则为标的回购债券在变卖处置日前1个工作日的上清所估值价格。

回购债券拍卖处置业务是指,使用回购债券作为回购交易履约保障的正回购方触发违约事件后,由根据法律法规或相关合同约定有权主张回购债券处置的主体,委托上清所通过公开招标拍卖回购债券的方式进行违约处置的行为。

回购债券拍卖处置业务采取有保留价的公开招标方式,保留价的确定遵循以下原则:

不低于回购债券在银行间债券市场违约处置日前30个交易日内合理平均成交价格的80%;回购债券在违约处置日前30个交易日内无成交价格的,不低于回购债券在违约处置日前1个交易日估值价格的80%。

每日经济新闻

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